Основная работа по формированию советов общественности в Липецке начнется во второй половине октября
Глава Липецка Михаил Гулевский одобрил Концепцию развития общественного самоуправления в городе и утвердил пакет документов, определяющих механизмы ее реализации. Об этом сегодня на брифинге поведал председатель департамента по работе с населением и связям с общественностью Константин Фомин.
Как известно, работа над созданием нормативной базы для развертывания масштабной сети общественного самоуправления в областном центре началась в июле, когда состоялось первое заседание координационного совета по его развитию. В результате обсуждений предложенный департаментом проект Концепции был существенно дополнен. Учтено более 70 поступивших предложений.
В ближайшее время в Липецке планируется создать 35 советов общественного самоуправления – по числу городских избирательных округов. В их состав войдут избранный от округа депутат городского парламента (потенциальный председатель ОС), активные жители, представители ТОСов, общественных организаций и политических партий, УМВД, управлений департамента по работе с населением и связям с общественностью, руководители расположенных на территории округа предприятий и учреждений, управляющих компаний.
Хорошо зная проблемы своих территорий, общественные советы будут фактически определять очередность их решения, и направлять конкретные предложения по развитию микрорайона в городской координационный совет, а тот – в администрацию города. Муниципальные власти должны учитывать эти обращения при формировании целевых городских программ и, соответственно бюджета Липецка. Кроме того, на благоустройство микрорайонов и выполнение других задач местного значения каждому совету из городской казны предполагается ежегодно выделять по 1 млн. рублей. В пределах этой суммы будут выполняться конкретные заявки общественников.
Чтобы обеспечить эффективную работу ОС муниципалитет планирует выделять средства для содержания кабинетов-приёмных и их обеспечения оргтехникой и связью. Также координационный совет обратился к главе города с просьбой о выделении 35 сотрудников администрации, которые станут секретарями советов общественности.
Почему при наличии 39 действующих ТОСов, создававшихся при активном участии департамента в течение последних лет, предпочтение отдано все же советам общественного самоуправления, сформировать которые только предстоит? При всех своих плюсах органы территориального общественного самоуправления (ТОС) – не идеальны, отметил Константин Фомин.
Один из существенных недостатков заключается в том, что согласно 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории РФ», в состав ТОС могут войти лишь горожане, постоянно проживающие на данной территории. Между тем, для ее развития и создания комфортной среды необходимо участие более широкого круга заинтересованных лиц. Сложностью в создании ТОС является и обязательное условие по проведению общего собрания микрорайона (прийти и проголосовать должно не менее трети жителей), выполнить которое крайне трудно, и вопросы юридического оформления.
Подобных ограничений для советов общественности не существует. Поэтому выбор сделан в их пользу. Итогом должна стать надежная обратная связь между населением и администрацией города, их конструктивный диалог.
В основе липецкой структуры общественного самоуправления использован хорошо зарекомендовавший себя белгородский опыт. Он оказался предпочтительней изученного департаментом по работе с населением и связям с общественностью волгоградского, кировского и ярославского. Основная работа по формированию советов начнется после 14 октября, когда пройдут довыборы в Липецкий горсовет, и он начнет работать в полном составе, отметил Константин Фомин.