В 2014 году бюджет Липецка недополучит полмилиарда собственных доходов

Это связано с изменениями федерального законодательства...

Об особенностях формирования бюджета Липецка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов сегодня на брифинге рассказал первый заместитель главы администрации города Владимир Мигита. Они обусловлены принципиальными изменениями действующего законодательства.

Прежде всего, это связано с принятым на федеральном уровне решением о передаче с 1 января 2014 года на уровень субъекта РФ полномочий по обеспечению государственных гарантий на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных детских садах. Зарплата сотрудникам отрасли будет передаваться городу в виде субвенций из областного бюджета. По этой причине уменьшена собственная доходная база областного центра – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц снижен с 20 до 15%, то есть недополучено будет порядка 500 млн. рублей. В то же время за муниципалитетом остается ответственность по содержанию зданий учреждений и оплате коммунальных услуг. Не до конца пока прояснены вопросы финансирования капитального ремонта и строительства новых детских садов. Возможно, оно будет осуществляться городом и областью по схеме 50 на 50. Между тем, как отметил Владимир Мигита, планы по укреплению и расширению сети дошкольных учреждений у администрации Липецка масштабные – реконструировать и построить предполагается восемь детских садов.

Одновременно в основных направлениях налоговой политики РФ на 2014 год и последующий двухлетний период предусмотрено увеличение имущественных вычетов по НДФЛ. В частности предлагается перейти к принципу предоставления вычета налогоплательщику независимо от количества объектов в пределах установленного максимального размера имущественного налогового вычета до 2 млн. рублей, что в свою очередь приведет к увеличению возврата НДФЛ из городского бюджета гражданам.

Не прогнозируется увеличение казны Липецка и от зачисления в полном объеме (сейчас 80%) доходов от продажи и передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Это обусловлено снижением нормативов государственной кадастровой оценки земельных участков.

Из положительных моментов следует отметить создание муниципального дорожного фонда, основным источником формирования которого будут отчисления от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла. По прогнозам его объем составит порядка 20 млн. руб. Однако на осуществление дорожной деятельности городу необходимо не менее 200 млн. рублей. Муниципалитет ведет переговоры с областью о передаче поступлений транспортного налога по нормативу 100% в бюджет Липецка, что в какой-то степени, обеспечило бы потребности города. Направлено в субъект РФ еще одно письмо – с просьбой освободить от налога на имущество муниципальные предприятия, занятые содержанием дорожной сети. Однако положительного ответа ни на одно, ни на второе предложение пока не получено.

В результате, собственные доходы города бюджета на 2014 год ожидаются в сумме 4,7 млрд. рублей – на полмиллиарда меньше, чем в 2013 году. С учетом субвенций бюджет Липецка по прогнозу специалистов объем доходов будет равен приблизительно 8,7 млрд. рублей. Расходы – от 9,2 до 9,5 млрд. рублей. Дефицит будет покрыт за счет остатков на бюджетных счетах в конце года и заимствований.

По мнению Владимира Мигиты, ситуация сохраняется стабильная. Как и в предыдущие годы бюджет будет социально ориентированным и рассчитанным на развитие города. Главная задача органов местного самоуправления остается прежней – создание благоприятного климата для развития бизнеса и привлечение инвестиций. В качестве показательного примера привел пилотный проект Всемирного банка и Минтранса РФ по совершенствованию городских транспортных систем, который будет реализован в Липецке. Его предварительная стоимость после корректировок увеличилась до 2,6 млрд. рублей.

Расходная часть городского бюджета будет основана на реализации муниципальных программ нового вида. Они должны стать ключевым механизмом, с помощью которого увязываются стратегическое и бюджетное планирование, поэтому в текущем году создается правовая база для их внедрения.