По мнению экспертов это обусловлено низким уровнем долговой нагрузки при стабильных показателях бюджетного профиля и умеренно высокой долей собственных доходов и капитальных расходов. Рейтинг сдерживается зависимостью бюджета от крупнейшего налогоплательщика.
По итогам 2019 года дефицит бюджета области составил 7% (3,4 млрд рублей) налоговых и неналоговых доходов (далее — ННД, собственные доходы).
Собственные доходы бюджета в прошлом году сократились на 6% в основном из-за снижения поступлений по налогу на прибыль в металлургическом секторе. В совокупности поступления по налогу на прибыль сократились на 19% (4,8 млрд). Рост поступлений по НДФЛ составил 6% (0,8 млрд руб.), поступлений от акцизов — 21% (0,8 млрд рублей). Трансферты из федерального бюджета в 2019 году выросли на 24% (3,0 млрд) по сравнению с 2018 годом. Доходы бюджета в 2019–м в совокупности практически не изменились по сравнению с предыдущим годом, а расходы выросли на 17% (9,8 млрд).
Долг региона составил 12,6 млрд рублей, что на 16% (2,4 млрд) меньше показателя прошлого года. При этом соотношение долга и текущих доходов области за указанный период сократилось с 26 до 22%. Согласно плановым параметрам областного закона о бюджете, долг региона в 2020 году вырастет на 11% (1,3 млрд), при этом уровень долговой нагрузки сохранится на комфортном уровне в 23%.
На 1 мая 2020 года 49% областного долга составляли бюджетные кредиты, 46% — облигации, 4% — банковские кредиты, оставшаяся часть — гарантии. Доля процентных расходов находится на стабильно низком уровне (1–2%). Согласно графику погашения, Липецкой области в 2020 году предстояло выплатить (рефинансировать) 25% своих долговых обязательств (3,2 млрд рублей), в 2021–м — 16% (2,0 млрд). Однако в связи с мерами поддержки регионов, принятыми Минфином России, Липецкой области, вероятно, не придется погашать запланированный объем бюджетных кредитов в этом году. Таким образом, погашение долга в текущем году может составить только 20% (2,6 млрд руб.) долгового портфеля.
Также, по состоянию на 1 мая область погасила все банковские кредиты на сумму 0,5 млрд рублей и часть облигаций на сумму 0,9 млрд руб. Долг был рефинансирован бюджетным кредитом УФК, предоставленным в объеме 2 млрд. На указанную дату долг региона составил 13,1 млрд руб.
АКРА отмечает, что на начало мая объем ликвидных средств на счетах области сократился более чем вдвое в годовом выражении. Тем не менее остатки на счетах на начало 2020 года покрывали 34% долгового портфеля и были сопоставимы с объемом долговых обязательств, подлежащих погашению в 2020 и 2021 годах. Исходя из текущей версии закона о бюджете, остатки на счетах будут использованы для финансирования дефицитов будущих периодов.
Валентина СЕЛИВАНОВА
