Кавказу прописали светлое будущее

• 5 октября 2010
• administrator

Утверждена стратегия развития региона на 15 лет...

Владимир Путин утвердил Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 года. Из трех вариантов, написанных для Кавказа, власти делают ставку на «оптимальный»: экономика округа диверсифицируется и будет расти на 8—10% в год. Самой перспективной отраслью названа туристическая: именно в ней планируется создать четверть всех новых рабочих мест,отмечает РБК. А если безработица зашкалит, на помощь придет Агентство по трудовой миграции, которое будет экспортировать кавказскую рабочую силу за пределы округа и отберет у мигрантов до 10% российского рынка.

Полный текст стратегии, по которой Кавказу предстоит жить ближайшие 15 лет, был опубликован вчера. Изначально предполагалось, что документ будет готов к июню, но из-за масштабности кавказских проблем его написание затянулось. Несмотря на выгодное географиче­ское положение и природные бо­гат­ства, экономика СКФО в плачевном состоянии, отмечается в документе. В среднем бюджеты регионов СКФО дотационны на 69% (Чечня и Ингушетия — на 91%), и округ далеко оторвался от наихудшего среди всех прочих — Дальневосточного, где этот показатель — 45%.

Основной вклад в кавказский ВРП вносят сектор госуправления и сфера социальных услуг, их доля — 55% (в среднем по России — 16%). Средняя безработица на Кавказе — 18% (в Чечне — 42%, в Ингушетии — 53%), что вдвое хуже среднероссийского показателя. Доля государства в структуре инвестиций дошла до 50%, а объем иностранных инвестиций — менее 0,5% от российского. Лепта СКФО в объем общероссийских налоговых поступлений — 0,9%.

Однако полпред президента в СКФО и по совместительству вице-премьер Александр Хлопонин все же прочит региону светлое будущее. Для Кавказа написано три варианта развития событий: инерционный, базовый и оптимальный. В зависимости от того, какой из них «сыграет», ежегодный рост кавказского ВРП составит 5,7—7,7%, промпроизводства — 7,3—10,1%. Средняя зарплата в СКФО к 2025 году должна увеличиться до 14—23,8 тыс. руб. (с нынешних 9,6 тыс.), а безработица — снизиться до 14,5%. Из документа следует, что власти рассчитывают на оптимальный сценарий, в результате которого Северный Кавказ станет ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и СНГ.

Экономика СКФО диверсифицируется, предполагает оптимальный сценарий. На смену госвливаниям придут АПК, промышленность, туризм и строительство — их доля в экономике вырастет до 47%. А доля федеральных дотаций снизится на треть — до 43%.

Основным двигателем прогресса должна стать туристическая отрасль. Именно там планируется создать 100 тыс. из 400 тыс. новых рабочих мест. Предполагается, что удастся привлечь 450—500 млрд руб. частных инвестиций. Развитием туристического кластера из пяти курортов, как известно, займется ОАО «Курорты Северного Кавказа», акционерами которого станут ОАО «Особые экономические зоны», Банк развития и Сбербанк. А привлечением инвесторов озаботится 100-процентная «дочка» ВЭБа — Корпорация по развитию Северного Кавказа.

Развенчанию имиджа «воюющего Кавказа» в глазах инвесторов, в том числе иностранных, будет уделено особое внимание. Все проекты округа будут продвигаться под единым брендом, а для безопасности будет создана туристическая полиция.

Стратегия долгоиграющая, а количество безработных в СКФО уже к 2015 году может превысить 400 тыс. человек, опасаются авторы документа. Ударить по безработице должно Агентство по трудовой миграции. Оно может быть учреждено как в рамках Корпорации развития СКФО, так и само по себе. В его функции будут входить поиск потенциальных работодателей за пределами Кавказа (в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций), проведение с ними переговоров и заключение единого договора на привлечение рабочей силы. Агентство будет также контролировать соблюдение прав кавказских мигрантов: выплату зарплаты, условия проживания, питание и соблюдение техники безопасности. Предполагается, что кавказские гастарбайтеры смогут занять 10% рынка иностранной рабочей силы в России. Однако насовсем отпускать их с родины власть не хочет: рассматривается целесообразность обязательств вернуться на Кавказ.