Бюджетный тупик

Бюджетный тупик
 
Как Москва потеряла 2% своих доходов, а регионы их не увидели

 

 
Cпикер Думы Сергей Нарышкин поручил бюджетному комитету увеличить сумму поддержки регионам, доходы которых уменьшились из-за действий консолидированных групп налогоплательщиков. Среди этих регионов — Москва и Санкт-Петербург. Сколько выделят денег и сколько получит Москва, пока неизвестно. Но уже ясно: необходимость покрывать убытки столиц — практически единственный результат запущенного в прошлом году маневра налоговой политики, имевшего целью помочь слабейшим регионам. Не вышло: помешала рецессия.
 
Бюджеты российских регионов формируются из двух основных источников: налога на доходы физических лиц, который граждане платят по месту жительства, и налога на прибыль организаций. До 2013 года налог на прибыль платили по месту нахождения юридического лица. А крупнейшие российские компании обычно прописаны в Москве, Московской области или в Питере.

Перемещение такой компании из одного региона в другой может резко поменять их финансовую состоятельность. Например, временный «переезд» Михаила Прохорова в Красноярский край в свое время добавил около 7% к бюджету региона и около 25% к бюджету района, в котором прописался олигарх.

Москва так велика, что переездом одной крупной фирмы тут картину существенно не изменишь. Тем не менее, пул крупнейших налогоплательщиков, конечно, влияет на пополнение городской казны. Собственно, поэтому государство активно пользовалось перемещениями штаб-квартир корпораций, чаще всего из Москвы в Санкт-Петербург, как инструментом налоговой политики — чтобы хоть немного выровнять положение регионов.

«Переезд» Прохорова в Красноярский край добавил 25% к бюджету района, в котором он прописался.

А в 2013 году в результате долгих дискуссий было одобрено разрешение создавать консолидированные группы налогоплательщиков — КГН. Налог на прибыль, который они платят, распределяется между регионами по формуле, учитывающей размещение производства и работников внутри холдинга. Всего в России сейчас 16 таких КГН, в их числе — «Газпром», ЛУКОЙЛ, «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Транснефть» и др. То есть даже если штаб-квартира такой КГН зарегистрирована в Москве, московский бюджет получает не весь доход от налога на прибыль, а только часть.

Компаниям это выгодно, потому что на круг они тогда платят меньше. А государство опять-таки преследовало понятную цель: наполнить региональные бюджета за счет Москвы, Петербурга, а также таких регионов, как Липецкая область (Новолипецкий металлургический комбинат) или Татарстан (нефть). В той логике, что Москва и Петербург богатые — пусть зарабатывают сами.

 
Москва остается богатейшим регионом, но и она постепенно беднеет
 

Но регионам КГН не очень помогли: по оценкам S&P, совокупный рост налоговых поступлений оказался размазан тонким слоем по большому числу областей и «съеден» снижением прибылей — из-за спада и в промышленности, и в банковском секторе. То есть толком не выиграл никто.

А пострадавших теперь будет выручать то самое федеральное правительство, которое эту ситуацию создало. Прежде всего — Москву, на чью долю приходится более половины общих потерь, составляющих, по оценке Минфина, 63 млрд. руб. В масштабах городского бюджета это более 2%. Правда, скорее всего компенсации будут предоставлены в виде не дотаций, а дополнительных кредитов из федерального бюджета.

Москва остается богатейшим и наименее зависимым от федеральных дотаций регионом, и на душу населения, и в абсолютных цифрах, но и она постепенно беднеет. После лужковских пирожных приходится переходить на хлеб, хотя пока что еще с маслом.

ФОТО -  Diomedia

ИСТОЧНИК - http://www.cityboom.ru/

01:54 18.06.2014

Комментарии

Если вы видете это поле, то ваш браузер не настроен корректно или произошла ошибка при загрузке страницы.
Элемент предотвращения нежелательных действий.
Элемент предотвращения нежелательных действий.